区域商贸经济逐渐繁荣。四市港口办配合签订了《晋陕豫黄河金三角区域港口合做和谈》，港口通关协做获得加强。采纳展览取招商相连系的体例，组织召开了九届黄河金三角投资合做交换大会，累计签约项目357个，总投资额达4663亿元。2023年成立了晋陕豫三省电商合做成长联盟。2024年黄河金三角农产物国际买卖核心正在运城万荣县揭牌。四市配合成立了区域冲击学问产权和制售冒充伪劣商品联席会议轨制，了地域市场经济健康成长。
《中国投资》每期笼盖包罗上市公司正在内的200多家央企国企和10000多家中国平易近营企业、1000多家地方取处所决策部分和机构、1000多家行业协会和商会、300多家次要金融机构等，是领会宏不雅经济、行业趋向前景和企业投资案例的主要参考。
把推进次区域合做做为深化黄河金三角区域合做的主要冲破口，通过次区域成长亲近县（市、区）际合做，以县际一体化即次区域一体化为区域一体化打根本，再以区域一体化带动次区域一体化，从二个条理推进区域一体化，实行“立体化”的区域一体化计谋（杨龙，聂际慈，2017）。《晋陕豫黄河金三角区域合做规划》提出的6个次区域合做中，韩城—河津—万荣—稷山—乡宁、永济—潼关—灵宝—芮城、三门峡市区—平陆县城是跨省域的次区域合做，侯马—新绛—绛县—曲沃是跨市域的，富平—蒲城—临渭、义马—渑池是统一个地级市市域内的次区域合做。相对而言，统一地级市市域内的次区域合做比力容易实现，而跨省域的次区域合为难以实现。按照“先试点、后推广”的准绳稳步推进黄河金三角的次区域合做，率先鞭策某个根本前提好、成长潜力大、经济联系比力慎密的县际交壤地域融合成长，再总结经验全面推广。目前，渭南韩城已取运城河津签定计谋合做框架和谈，两边将正在工业转型、城市扶植、村落复兴、文旅成长、生态管理、平易近生改善等范畴开展合做，配合鞭策韩城河津一体化成长。可考虑支撑韩城、河津、万荣小三角进行试点，把推进韩城-河津-万荣等邻接地域次区域合做做为黄河金三角区域合做的冲破口。
正在黄河金三角区域合做运转过程中，本着“先易后难、先简单后复杂”的思，不竭拓宽合做范畴。进一步深化财产、根本设备、公共办事、生态管理等严沉项目一体化合做，有序拓宽三省四市经济社会文化以及生态等范畴的本色性合做。
黄河金三角区位劣势奇特，承东启西、连通南北，具有2个平易近用机场，铁线犬牙交错、公网七通八达，初步构成了分析立体交通收集。矿产、特色农业和旅逛资本丰硕，相关财产曾经构成必然规模，为配合打制我国主要的能源、原材料、特色农产物出产加工、精品旅逛目标地及文化财产集聚地奠基了优良根本。有色金属资本丰硕，铝、镁、钼、铜、黄金等矿产资本储量较大，运城具有亚洲最大的氧化铝出产，镁矿储量居全国第二位，渭南黄金产量居陕西第一位、全国第三位，钼、铅、铜、铌、硒五个矿种储量居陕西省第一位，三门峡钼矿储量居全国第二位，是亚洲最大的钼精粉出产，金矿储量居全国第三位。农业出产前提得天独厚，是山西、陕西、河南三省主要的粮食出产，运城是山西省最大的粮食出产和主要的优良农产物出产，渭南被称为“陕西粮仓”。黄河金三角地处世界最好的苹果出产带，2022年苹果产量787。18万吨，占全国苹果产量的16。55%，三门峡汇集了汇源、海升、中鲁、恒兴等浩繁果汁出产出名企业。除此之外，芦笋的产量和销量正在全国也拥有较大比沉，三门峡是国内最大的芦笋加工出口。黄河金三角旅逛资本富集，具有4及以上景区40多家，文化底蕴深挚，运城、临汾、渭南、三门峡4个城市均分布正在黄河沿岸，黄河文化一脉相承。临汾是华夏平易近族的主要发祥地之一和黄河文明的摇篮，有“华夏第一都”之称。
原题目：《【区域 · 省际交壤区域研究】晋陕豫黄河金三角地域的深度合做｜中国投资》。
《中国投资》开办自1985年，由国度发改委从管，国度发改委投资研究所、中国国际工程征询无限公司从办，是我国投资范畴独一的地方级刊物，业界最早专注于投资范畴趋向报道的焦点期刊。创刊三十多年以来，以全球视角投资，涵盖宏不雅经济、行业阐发和企业投资案例，同时以全球市场为坐标，聚焦特定国度、地域和严沉国际趋向，各类投资机构、专家学者、企业家以及记者的专业对话平台。
黄河金三角所处的黄河中逛是黄河道域生态取经济成长矛盾最凸起、生态形势最严峻的区域（冉淑青，曹林等，2020）。晋陕大峡谷两侧属于黄土高原地域，颠末多年退耕还林生态管理，水土流失获得必然程度的遏制，但目前仍是黄河泥沙的次要来历区，将来水土连结、生态管理仍然面对较大压力。黄河中逛干线中段取东段区域生齿稠密、农业发财，存正在着出产糊口污水排放、农业面源污染等问题，人类出产糊口对黄河生态的影响仍然普遍存正在。部门地域以煤炭开采为从，汗青上堆积的大量煤矸石、采空区现患等严沉了该区域的生态，能源化工财产的高耗能、高污染特征使得这一区域压力庞大。由此可见，黄河金三角区域生态管理取的使命仍然十分艰难，生态共保共治统筹协调坚苦。
区域公共办事共建共享程度逐年提高。四市开通了“晋陕豫黄河金三角公共卫生协做”微信号，成立了黄河金三角区域病院联盟，共享医疗资本，合力打制“健康”金三角。结合制定了《运城—临汾—渭南—三门峡四市教育督导协做区实施方案》，积极开展了渭南城市轨道交通学校取灵宝职业中专等校际合做。配合组织召开黄河金三角区域电视工做联席会议。此外，还结合举办网球等多样性的区域间体裁勾当。
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自1986年晋陕豫黄河金三角经济协做区成立以来，黄河金三角区域合做已走过近40年的过程，距离《晋陕豫黄河金三角区域合做规划》印发也快要10年，这期间，三省四市展开了一系列摸索实践和务实合做，区域合做机制逐渐完美，合做范畴不竭拓展，合做成长取得了积极进展和成效。
第一阶段（1986～2008年）为处所从导下的区域合做。1986年“晋陕豫黄河金三角经济协做区”成立于河南三门峡市，简称为“三运渭”合做，包罗山西省运城地域（2000年撤地设市）、陕西省渭南地域（1995年撤地设市）和河南省三门峡市。协做区成立后，三地按照“搭台，企业唱戏”准绳走结合协做成长之，指导各类经济成份的运营实体开展普遍的经济手艺合做，正在推进区域市场经济体系体例成立和完美方面进行了无效摸索（安树伟等，2002）。协做项目录要集中正在根本设备扶植上，结合扶植了三门峡和风陵渡两座黄河公大桥，区域性财产协做并未线年制定《晋陕豫黄河金三角经济协做区经济和社会成长规划》。2007年临汾市插手黄河金三角经济协做区。2006年运城提出申报国度级试验区的构思，2008年山西、陕西、河南三省结合向国度成长和委递交《关于将晋陕豫黄河金三角设立为国度区域协调成长分析试验区》的请示函，启动申报“区域协调成长分析试验区”。
晋陕豫黄河金三角地域（以下简称“黄河金三角”）位于山西、陕西、河南三省交壤地带的黄河两岸，处于黄河中逛，包罗山西省运城市、临汾市，河南省三门峡市（以下简称“三省四市”），共辖 47 个县（市、区）（见图1），面积约5。78万平方公里，2022年地域出产总值8406。51亿元，常住生齿1528。1万人（见表1）。黄河金三角处于我国部连系带和欧亚桥主要地段，是实施西部大开辟计谋和推进中部地域兴起计谋的沉点区域，也是支持黄河道域高质量成长的环节区域。
因为黄河金三角处于省际交壤区域，即处正在远离各省经济核心（省会城市）的边缘地带，一方面，接管核心城市的辐射和带动感化较弱，另一方面交壤区域的行政朋分尚未完全消弭，区域经济成长的晦气要素较为较着，因而，该地域的经济社会成长相对掉队，全体属于欠发财地域。2022年，黄河金三角人均地域出产总值为55012。83元，仅相当于全国人均地域出产总值的64。19%。除三门峡外，其余三市人均地域出产总值不只取各自省会城市相差较大，也均低于所正在省份的平均程度。2022年，运城和临汾的人均地域出产总值别离相当于太原的47。31%和55。37%，相当于山西省平均程度的66。09%和77。35%；渭南的人均地域出产总值相当于西安的53。59%，相当于陕西省平均程度的57。43%；三门峡的人均地域出产总值相对较高，相当于郑州的81。33%，相当于河南省平均程度的132。48%。从人均可安排收入看，取全国平均程度比拟，四市的农村居平易近和城镇居平易近可安排收入均低于全国平均程度；取各省平均程度比拟，运城市农村居平易近和城镇居平易近可安排收入均低于山西省平均程度，临汾农村居平易近和城镇居平易近可安排收入取山西省几乎不异，渭南和三门峡农村居平易近可安排收入别离高于陕西省和河南省平均程度，但城镇居平易近可安排收入均低于各省平均程度。从城镇化程度看，黄河金三角城镇化程度偏低，四市中三门峡城镇化程度最高，2022年城镇化率为58。61%，仍低于全国平均程度6。61个百分点；运城和临汾城镇化率别离低于山西省13。00个和9。15个百分点，渭南城镇化率低于陕西省12。68个百分点，三门峡高于河南省1。54个百分点。从三次财产布局看，黄河金三角的财产布局条理全体较低，2022年全国的三次财产布局呈现为“三二一”布局，而临汾和三门峡的财产布局为仍为“二三一”布局，运城和渭南第三财产比沉略高于第二财产，呈现为“三二一”布局，但其第一财产比沉相对较高，均跨越了15%（见表2）。值得留意的是，渭南虽然距离西安较近，但其经济成长程度正在黄河金三角倒是靠后的，申明其成长受交壤区域行政朋分的负面影响较大，接管西安的辐射和带动感化较弱。
全面深化地盘、劳动力、本钱等资本要素市场化，消弭处所和市场壁垒，充实操纵市场机制来实现黄河金三角各类出产要素的流动，提高资本设置装备摆设效率。让市场阐扬决定性感化的同时，各处所逐步改变本能机能，成立清单轨制，简化行政审批流程，进行行政效能，按照黄河金三角市场化历程，制定科学的区域市场买卖法则，健全区域市场所作轨制，建立区域同一的市场系统，充实市场的活力。
，加速打制一个黄河金三角区域核心城市。分析考虑，运城可能是比力合适的选择，起首，区位劣势较着，地处晋陕豫三省交壤，是黄河金三角的核心地带，距西安、洛阳等大城市仅200多千米；其次，政策劣势显著，山西资本型经济转型分析配套试验区、华夏经济区和晋陕豫黄河金三角衔接财产转移示范区等国度级的试验区或经济区均有涉及到运城，政策叠加效应日益凸显；再次，运城是“黄河金三角”区域合做的首倡者和次要鞭策者，黄河金三角区域协调合做办公室的工做地址设正在运城。
黄河金三角要进一步实现深度合做，需要正在生态共保共治、深化区域财产合做、加强区域内的次区域合做、培育区域核心城市等方面做出进一步的勤奋。
黄河金三角区域合为难度最大的是财产合做。一方面，黄河金三角四市要素禀赋类似，财产布局类似，成长程度八两半斤，外行政区划边界束缚下，很难实现明白合理的财产分工；另一方面，四市分属分歧省份、分歧经济区，区域内财产、财务、税收、金融、地盘等方面政策分歧一，虽然明白有色金属、配备制制、能源和现代物流业为区域从导财产，但因为缺乏同一的财产成长政策，资本要素跨区域整合难度较大，财产合做成长尚未进入本色性合做阶段（安树伟，郭文炯，安祥生等，2018）。别的，根本设备扶植项目和衔接财产转移项目等需要别离由各省级人平易近相关部分审批，协调成本也较高。
从国表里其他区域合做经验看，要鞭策区域合做良性成长，需要一个正在地位、经济体量、成长程度或者交通区位等方面具有较着劣势的大城市做为区域成长的增加极（聂际慈，2015），特别是当这个区域成长程度还较低时。而黄河金三角恰好贫乏如许一个区域核心城市，临汾、运城、三门峡、渭南四市的经济实力相当、行政级别平等，且都不是交通枢纽城市。区域核心城市缺失必然程度上了黄河金三角的区域合做向深条理推进。
跨区域根本设备扶植程序加速。禹门口黄河大桥、垣（曲）渑（池）高速公、运（城）三（门峡）高速公等项目曾经落成。实现了三门峡—平陆、新绛—侯马公交互通。韩（城）万（荣）大桥、富平至永济高速公、运（城）三（门峡）高速铁、韩（城）河（津）侯（马）城际铁、菏（泽）宝（鸡）高速临猗黄河大桥等前期工做稳步推进。配合签订了《晋陕豫黄河金三角四市共建“数字金三角”合做和谈》。
区域合做机制成立并逐渐完美。2018年三省结合印发《晋陕豫黄河金三角区域合做协调机制方案》，正式成立了区域协调机制。当前，黄河金三角构成了全体性协调机制取专项协调机制（聂际慈，2015），全体协调机制的形式包罗省级协调会议、市长联席会议、联席施行会议、协调合做办公室。专项协调机制通过部分间的框架和谈或由承认的平易近间组织的合做实现，次要是针对某一范畴的专项问题进行特地性、营业性、项目性合做，例若是业合做机制、旅逛合做机制、警务协做机制等。
争取地方层面或省级层面的顶层设想，制定、同一性的区域合做政策和律例，为黄河金三角区域合做供给政策支持。至多正在省级层面设立响应的带领机构，统筹黄河金三角区域成长，组织区域公共政策的制定，协调各处所间的好处矛盾，激励处所合做行为，监视区域合做政策的施行。争取上级的资金支撑，处理处所合做中的资金坚苦问题。争取国度和三省对该区域硬件设备扶植的投入，从区域资本共享和高效设置装备摆设角度，科学合理规划结构和扶植各类硬件设备，为区域间实现要素顺畅流动和资本高效设置装备摆设供给无力支持和保障。
黄河金三角区域合做中，四市正在冲破行政区划方面做了大量勤奋，但正在合做现实运转中仍然存正在“本身好处强化行政壁障”现象（聂际慈，2015）。临汾、运城、渭南、三门峡分属山西、陕西、河南三省，地跨中部和西部两大区域板块，各区域和各省的成长计谋、成长方针分歧。各市的、财权、事权不完全，成长绩效的考评、市级干部的任免、处所财务的出入等严沉事项的决定权均由各省掌控。一市的优惠政策若何推广到四市，一省的政策若何使用于整个黄河金三角区域。这些问题均受行政区划的“行政壁障”限制，行政区划虽无形，但有势，间接影响跨省地级市的合做深度取力度。
第二阶段（2009年至今）为国度计谋从导下的区域合做。2009年《推进中部地域兴起规划》指出，支撑中部地域取西部邻接地域开展合做，激励晋陕豫黄河金三角地域冲破行限，开展区域协调成长试验。2012年国度成长和委批复设立晋陕豫黄河金三角衔接财产转移示范区，衔接东部沿海地域的现代农业、新型工业、文化旅逛财产、现代办事业等财产，其计谋定位为部地域主要的能源原材料取配备制制业、区域性物流核心、区域合做成长先行区和新的经济增加极。2014 年国务院正式印发《晋陕豫黄河金三角区域合做规划》，规划指出，黄河金三角区域合做次要包罗加速根本设备互联互通、加强财产分工协做、推进生态共建、实现公共办事一体化、协同推进等五方面内容。2018年地方、国务院发布《关于成立愈加无效的区域协调成长新机制的看法》，进一步支撑晋陕豫黄河金三角等省际交壤地域合做成长。2019年三省发布《关于切实加速晋陕豫黄河金三角区域合做工做实施看法》，进一步明白了区域合做内容。
为进一步深化财产合做，要充实操纵“晋陕豫黄河金三角衔接财产转移示范区”平台，加大衔接财产转移力度，借帮于衔接财产转移，实现各城市财产对接，以增量带动存量，优化财产分工和城镇结构，建立区域一体化大市场和特色劣势现代财产系统，实现区域内各市之间“劣势互补”取“错位成长”，避免财产链正在地舆空间上“天然结构”和“简单组合”。衔接财产转移要做好以下几方面工做：第一，摸清黄河金三角财产成长底数，厘清财产成长脉络，加速编制从导财产“合做清单”；第二，配合扶植财产衔接载体，对园区进行科学合理规划，加速园区扶植进度，完美水电讯气等根本设备；第三，通过完美合做协调机制同一区域内财产政策，破解根本设备扶植项目和衔接财产转移项目协调成本高的难题，立异区域好处协调机制，摸索成立财产跨区域转移的好处共享机制，以及跨行政区水和地盘资本开辟操纵、生态和生态弥补机制等。
区域文化旅逛资本整合加速。四市配合签定了《晋陕豫三省四地市文化旅逛计谋合做框架和谈》，结合成立了黄河金三角旅逛联盟，出力于合力开辟旅逛市场。打制了“朝华山、拜关公、不雅壶口、问道函谷关、怀想史圣司马迁”区域特色旅逛精品线。黄渭水上旅逛参不雅项目成功落成，打通了三省的水上参不雅通道，实现了“一日逛三省、一船逛三河”。
晋陕豫黄河金三角区域合做履历了处所从导下的合做和国度计谋从导下的合做两个阶段，正在进一步的深度合做中，应以生态共保共治、深化区域财产合做、加强次区域合做、培育区域核心城市等为沉点。
非组织参取到区域合做中，有益于社会本钱活力的和区域合做成长政策质量的提拔（李皋，2020）。培育和强大非组织，改变非组织行政化倾向，赐与必然的资金支撑，加强其自从性和活力。倾听非组织的好处，激励各类非组织参取黄河金三角区域合做，一方面，阐扬非组织正在财产成长、财产调整以及资本整合过程中的管理感化，构成多元从体协同管理模式；另一方面，阐扬非组织对处所合做的监视感化，确保区域合做政策获得无效施行。
“生态共治”是黄河金三角区域合做的底色，也是主要前提和首要使命，要安稳树立“绿水青山就是金山银山”，深切贯彻黄河道域生态和高质量成长国度计谋，加强生态共保共治，夯实生态本底，实现生态一体化扶植。黄河金三角山川资本丰硕，需要配合做好水、气、地、山、碳五个方面的沉点结合（张学良，洪旭东，2022）。第一，协同推进黄河干流、汾河、渭河等主要主流的，配合实行最严酷的水资本办理和节水轨制，加速推进三门峡水沙管理；第二，进一步落实汾渭平原大气污染防治协做，成立区域大气污染应急预警机制；第三，配合开展农业化肥零增加步履，加强农业地膜、农药化肥、塑料包拆等农业污染源管理，推进农做物秸秆等农做物烧毁物的分析操纵，推进生态功能区、农产物从产区、城市化地域协同共生；第四，配合抓好秦岭、太行山主要山脉生态，加大对毁林开荒、过度放牧行为的监管力度和惩办力度，提高山系植被笼盖率，生态多样性；第五，配合摸索实现碳达峰、碳中和成长方针的科学径，配合打制“晋陕豫黄河金三角低碳成长样板区”。
黄河金三角区域合做正在我国三省交壤地的合做中启动较早，其合做过程大体可分为两个阶段。
总体上看，黄河金三角区域合做正在国内省际交壤区域合做中走正在前列，是为数很少的起头进入区域一体化阶段的区域合做（杨龙，聂际慈，2017），区域合做取得了丰盛的，但还存正在必然的问题。
