而正在党政下层组织、公益性社会组织、社会工做者和社会公益人士搀扶小农的过程中，小农仍然是从体，这些外部从体的帮帮是公益性的。这种做法能够称为基于新型群众线的平易近办公帮模式。取“公司+农户”模式比拟，平易近办公帮模式纷歧样的地朴直在于，正在帮帮小农处理本钱、手艺取大市场对接难题之后，这些外部从体并不抽取经济利润，而只分享农业、农村成长的社会效益和荣誉。因而，只需恰当地正在轨制上帮帮这些外来力量，正在必然程度上节制天然取市场风险，就会发生取“公司+农户”模式完全纷歧样的经济社会效益。
做者指出，面临分化，一刀切的“规模化农场”或“维持现状”均非良策。中国小农取现代农业相跟尾，需要群众线，走“精细分类支撑”的道：对强人小农供给金融、税收优惠，帮其升级为现代农业从体；对半工半耕户，沉点处理手艺、本钱取市场对接难题，“公司+农户”模式的风险；对兜底型小农，强化社会保障，确保其有的糊口底线。其环节正在于“平易近办公帮”——党政组织取社会力量需以公益姿势介入，避免本钱对小农的二次，同时鞭策村落社工人才下沉，让帮扶实正“乡土化、正在地化”。而这也是地方1号文件保障的沉点所正在。
初以来，跟着数字手艺和设备正在农村和农业出产中日益获得普遍使用，方兴日盛的消息正正在放大农业加剧小农分化的经济社会效应。正在可预见的未来，它毫无疑问还将进一步放大这种效应。新时代农业的次要特征将会融入越来越多的数字手艺要素。正在农业过程中迈入了本钱和手艺稠密型农业门槛的运营者，更容易操纵消息带来的手艺劣势，进一步更新农业手艺，实现农业出产运营的现代化、智能化。靠本身力量本就无法迈入本钱和手艺稠密型农业门槛的小农户，若无外来力量帮帮，正在消息过程中，大要率会因为数字手艺鸿沟、大市场互换的优胜劣汰效应，被进一步拉开差距。
以上思各有理据，但各自也都面对一些难题。若是走大规模机械化现代农场的道，要达到发财国度城镇生齿占85%以至更高的程度（不含依赖农村赡养白叟、抚育后代和养老的农人工），意味着我国第二、三财产还必需新增五六亿就业机遇。从我国第二、三财产成长和世界市场款式变化趋向看，正在相当持久间内，明显看不到如许的前景。这也是中国必需推进村落复兴和走中国式现代化道的底子缘由。至于维系现有小农运营和白叟农业持续不变的思，则面对着农村、农业和农人若何才能实现现代化，跟上农业、消息程序的问题。而小农合做、组织化甚至集体化的思，还亟待处理小农的从体性、分离运营惯习及其组织成本难题。
农业和消息有无可能正在使一部门农户升级为大户甚至现代农业公司运营者的同时，让其他小农全体性地融入第二、三财产，从而让小农退出汗青舞台？正在“三农”问题较严峻的世纪之交，这大概是一个难以设想的议题。可是，正在全面推进村落复兴的过程中，呈现了一种较为乐不雅的概念：中国小农出产效率过低，理应且必将退出汗青舞台，代之以规模化的现代农场。取之逆来顺受的概念则认为，不只小农出产，即便是白叟农业，也并非没无效率。还有一些概念从意，鞭策小农基于志愿合做或组织化，以至以集体经济的形式，取现代农业相跟尾。
本文原载《文化纵横》2025年第1期，原题为《农业取消息双沉中的中国小农》，仅代表做者概念，供读者参考。
这种分化还容易形成社会意态失衡。正在良多具体的社会问题上，经济社会布局和社会意态变化，必将影响保守优良村落文化的传承及其创制性。保守村落文化中社会互帮、卑老爱长的内容，跟着社会布局破裂化而面对庞大挑和。现在，村落文化日益化，偏沉算计，社会互帮弱化，繁殖出一些或新或旧的边缘群体文化甚至的概率会大大添加。社汇合做削弱，还会使得各类非保守社会平安问题的管理，不再能靠村平易近连合自行处理，而是日益依赖正式组织的力量，抬高了村落管理的成本。正在中国农村生齿老龄化趋向加剧的布景下，这些要素也将使得农村养老日益难以依托保守体例完成。加之现代社会化养老体例需要一个发育过程，其转型过程势必挑和不小。各种分化对村落教育的影响也很是深远。前提较好的农户连续将后代送到城市接管权利教育，大量处置中低端农业运营的小农则不得不依赖村落教育。跟着城乡教育急剧分化，后者的教育获得感，以及通过教育改变社会阶级地位的可能性大大降低。
曲到上世纪60年代末70年代初，中国可以或许投入农业的第二、三财产要素日益添加，了农业的程序之后，才实别饥饿。农业给中国农业成长，特别是粮食出产，带来了此前无法想象的单元面积产量增加。当粮食产量于80年代中期能让全国人平易近温饱不足之后，农业敏捷表现为肉、蛋、鱼、新颖蔬菜、生果摄入比例的大幅度提高，经济农做物的种植也获得了快速成长。农业还大幅度降低了农业强度，出一多量劳动力，外出务工收入逐步成为大都小农户收入的主要来历，以至次要来历。
此外，正在我国，可以或许响应采办办事的公益性社会组织，总体上多堆积于城市，较少扎根于农村。高档院校的社会工做专业人才同样多集中正在城市，正在京津冀、长三角、珠三角等发财地域，大量社会工做专业人才以至面对着就业合作激烈、职业内卷的场合排场。而正在泛博农村地域，社会工做专业人才仍然高度稀缺，大量需要专业人才供给帮帮的小农得不到无效帮帮。从操做层面来说，能够让相当一部门地级市的高职高专甚至县级党校进入社会工做专业人才培育行列，鼎力培育熟悉农村、能下沉到农村一线的现代社会工做人才，对于帮帮小农赶上农业和消息的程序，推进农业、农村走中国式现代化的道，将有主要意义。
做者指出，本钱、手艺、市场能力的分野不只导致了经济问题，更正在扯破村落社会——教育断层、养老危机、文化陵夷、边陲空心化等现患正正在发酵。而金融资本外流取城市本钱“吸血”农村，进一步加剧了村落的失血取失衡。
值得留意的是，80年代农村以来，中国小农所面对的经济、手艺和社会前提已发生底子改变。此中，极为环节的变化莫过于农业和消息。它们曾经并将更进一步深刻影响小农的出产运营，以及小农的分化和社会沉组。
农业和消息既已起头，就不成能再回头，而只会以更快的速度加剧小农分化，带来划时代的社会变化。因为二元农业款式还将持久存正在，中国需要思虑若何指导小农深度分化带来的社会变化。
既然农业临时无法完全完成的次要缘由是生齿规模，而非手艺，那么，单从出产形态看，即便消息进一步深化，中国正在相当长一段期间内仍将面对劳动稠密型小农出产取本钱和手艺稠密型农业并存的“二元农业款式”。因而，就小农成长趋向而言，不宜笼统地会商它做为一个全体能否即将会退出汗青舞台，而该当从更为细化的功能层面去调查。从经济成长功能的角度而言，自从农业成长到必然阶段，特别是消息的大量使用于农业出产之后，正在大市场中，本钱和手艺稠密型农业对保守小农稠密型农业构成了压服性的劣势，小农现实上曾经退出汗青舞台。可是，从小农简单再出产的角度看，正在相当持久间之内，有一小部门小农虽然不再将农业当做家庭经济成长的次要依托，却不得不将它做为维持白叟养老和儿童教育的栖身之所。对于这类小农而言，除非被逼入城市穷户窟，不然客不雅上正在短期内很难完全退出。依中国国情来看，明显无论若何都该当勤奋推进村落复兴，而不该走城市穷户窟的道。
当然，正在小农深度分化的前提下，按照堆集的本钱、手艺和大市场对接能力、运营能力，可细分出多品种型，分歧类型的小农正在农业和消息中面对的挑和并不完全不异。因而，从外部搀扶小农，不克不及再用洪流漫灌式的简单体例，必需对分歧类型的小农进行精细分类支撑，才能有针对性、可操做性。
小农深度分化还会给村落复兴带来诸多社会问题。颠末持久扶贫攻坚和精准扶贫后，中国小农的绝对贫苦问题曾经获得处理。因为小农深度分化，仍然不竭会有处置中低端农业运营的小农。由于有国度搀扶，他们不至于呈现大规模返贫。但无法取现代农业跟尾，这会限制他们从脱贫迈向村落复兴的能力。若是没有脚够的社会干涉，小农的社会分化可能会进一步扩大，并变成新的社会问题。深度分化的小农正在价值不雅上，也会呈现严沉不同。正在社会中，社会的价值不雅正在必然范畴内呈现多元化，既无可避免，也未必不是值得等候的前进表示；但这客不雅上会使村落社会中大量需要集体共同的公益事业，难以构成共识，以至添加村落社会管理的难度。
对小农的另一个严沉，是凡是将之当做一个全体。现实上，小农从来就充满了形形色色的分化，而且，其分化也是动态的。汗青上，小农之所以正在唐宋之间从门阀、世家富家的节制中出来，成为社会出产常见的从体，正在法令上靠的是解除人身依靠关系，正在农业出产要素设置装备摆设上靠的是均田。可是，跟着经济社会成长，地盘流转加快，小农很容易得到地盘。正在宏不雅上，这表示为某种程度的地盘集中趋向；正在微不雅上，相当一部门小农得到地盘，即接近经济破产。正在没有大规模第二、三财产就业空间的环境下，小农正在经济上的分化，会正在社会层面带来管理风险。学问和权要集团花了两三百年的时间，频频摸索、试验，找到了一种让小农基于族集体合做运营，彼此供给社会保障的模式，来降低小农分化所带来的社会管理风险。但当小农分化达到必然程度时，仍有可能超出族力量所能调控的范畴。
值得留意的是，上世纪90年代中期以来，风靡一时的“公司+农户”模式也会测验考试为小农处理本钱、手艺和大市场对接问题，但除了成绩了少量大型农业公司之外，并没有让泛博小农实正赶上农业现代化的程序。究其启事，公司正在素质上是市场从体，天然地有逃求利润最大化的动力。公司是劣势从体，小农虽然正在理论上也是从体，但正在实践中常因本钱、手艺和大市场对接能力衰势，现实上依靠于公司。大量现实表白，“公司+农户”模式常会呈现有益可图时公司占了利润大头，而当运营面对风险时却将风险最大程度地推给小农的现象。
小农出产，自宋代以来一曲是中国村落中的次要出产形式，到上世纪50年代初才被政社合一的集体化出产取代。自80年代初起头，小农出产再次成为我国农村经济的次要运营形式，并正在家庭联产承包义务制下出了惊人的活力。可是，90年代中期，小农的成长陷入了停畅；因为还要承担教育、医疗、交通、水利甚至平易近政优抚等公益事业成本，正在深度卷入市场经济的过程中，他们的出产和糊口碰到了各种坚苦，最终导致了上世纪末的“三农”问题。初我国免去农业税，正在很大程度上缓解了“三农”问题。跟着经济社会快速成长，正在新时代全面实施村落复兴计谋和加速推进中国式现代化的过程中，小农何去何从，再次成为思虑农业、农村成长，甚至整个中国现代化标的目的、径，无从回避的问题。
现代中国农业和消息带来的小农分化，较之于保守社会中的小农分化和本钱从义国度农业形成的小农分化，无疑有素质区别。这不只表现为现代中国小农有大量进入第二、三财产的机遇，更表现为基于农村地盘集体所有制小农平等具有地盘利用权，以及国度和社会帮帮托底的脱贫和成长机遇。由此，正在现代中国农业过程中，并未呈现一多量农业无产者；哪怕是最不长于运营的群体，也有经济出产和糊口的底线，颇有“现性农业”的意味。这种小农分化从底子上是积极前进的，也是经济社会滑润转型的主要根由。
对于那些仅仅将农村做为赡养白叟、抚育后代，将农业当做社会保障的小农户，他们的家庭保留农业的目标并不正在成长。对于此类小农户的社会期望，次要也不正在承担多大的经济成长使命，而正在社会不变取协调。因而，对他们的帮帮该当侧沉于夯实其社会保障根本，为他们供给可以或许小康程度、有质量、有的糊口的根基公共办事。
从这个角度看，小农做为一种农业出产和运营从体，更素质的特征起首正在于次要依赖第一财产出产要素，如劳动力、地盘资本和非机械化劳动东西的投入。而现代农业出产和运营虽然并不完全劳动稠密投入，但取保守小农比拟，更为底子的特征是日益依赖化肥、农药、机械、良种和现代种植养殖手艺等第二、三财产要素。再者，从出产目标上看，小农出产和运营相对于现代农业出产取运营而言，次要是自给自脚，而不是将市场买卖做为首要目标。
若何将小农深度分化深刻而长久的影响，导向有益于农人、农业、农村走中国式现代化道的积极标的目的，是现代中国需要火急处理的现实问题。从宏不雅计谋上说，大部门小农明显不克不及只是做为耗损城市各类过剩产能的“韭菜”，阐扬消沉功能，而应以某种体例嵌入本钱和手艺稠密型农业，实现取现代农业相跟尾，才能成为推进农人、农业、农村实现中国式现代化的积死力量。从微不雅实践上说，正在农业和消息的前提下，无论是党政组织，仍是公益性社会组织、社会工做者，抑或社会公益人士，只要群众线，从外部帮帮小农处理本钱、手艺和大市场对接等方面的坚苦，小农才不至于对中国式农业农村现代化的盈利可望不成即。
正在这一宏不雅布景下，一部门小农堆集了可不雅的本钱、迈入本钱和手艺型农业门槛，能从农业出产运营中获得可不雅的利润。他们中的少数变成了所谓的“大户”，以至升级为现代农业公司的运营者。大大都小农由于贫乏本钱、手艺或大市场对接能力，只能维系劳动稠密型农业的简单再出产，而将家庭收入的次要但愿依靠于外出务工。这部门人中，由于家庭布局、受教育程度、健康情况、务工能力甚至市场机缘的不同，也有较着分化。还有少量小农由于各种要素，连以半工半耕的体例实现劳动稠密型农业简单再出产都有坚苦，是扶贫和村落复兴中的沉点工做对象。
所谓“农业”，指的是化肥、农药、机械、良种和现代种植养殖手艺等第二、三财产要素，渗入农业出产过程带来的变化。因为它首发于化肥、机械正在农做植范畴的使用，因而也常被称为“绿色”。工业化是农业的前提，没有相对充脚的第二、三财产要素供给，农业就不成能脱节小农出产体例。正在农业发生之前，即便不消为工业化供给原始堆集，小农出产所得往往也只能让绝大部门生齿持久盘桓正在饥饿取温饱线之间。一旦正在小农经济有所成长而带来生齿膨缩之后，抑或赶上天然灾祸，小农分化就会加快，相当一部门小农就会接近破产。正在农业合做化、集体化出产前提下，初期通过提高社会组织化程度，大规模兴修水利以扩大种植面积和提高可灌溉耕地比例，确实使农业残剩有所添加；但因为农业残剩要用于工业化原始堆集，农户糊口程度仍然不高。
本钱和手艺稠密型农业并不完全依赖地盘运营规模的扩张，保守小农稠密型农业却又变成了再无盈利空间的运营行为。现代小农户运营形式虽然次要是半工半耕，但次要收入其实来自半工。因而，虽然从运营形态上看，现代半工半耕的农业取保守劳动稠密型小农出产有颇多类似之处，但现实上有了本量变化，现代小农户不再逃求通过精耕细做，来实现农业产出的微量增加。成果是正在部地域，大量耕地被抛荒。从小农微不雅运营的角度看，这自有事理，某种意义上能够说是合适逻辑的。但从宏不雅上看，大量耕做前提优良的耕地抛荒，既是资本华侈，也对粮食平安形成。
正在针对小农深度分化的精细分类支撑过程中，公益性社会组织和公益人士及其支撑小农的方式，正在地化。我国现有大量公益性社会组织、公益人士处置社会办事，正在上仍然过多地逗留正在所谓的“多核心管理”“参取式成长”等西式援帮思维上，正在手段上强调赋权多于赋能。现实上，发财国度虽然持久正在泛博亚非拉国度和地域开展以赋权为先导的成长援帮，但并未取得优良的经济社会成长效应，以至正在有些处所还导致社会参取渠道严沉不配套，激发出大量新的社会矛盾，降低了这些国度和地域自从管理的能力。
这些问题正在一些耕做前提相对较差、农人受教育程度相对较低、消息前提相对掉队的地域，表示得更为凸起。再加上我国各平易近族大混居、小聚居的栖身款式影响，农业和消息给边陲、平易近族地域的小农带来的挑和更为显著。小农分化、转型的问题，正在某些前提下不无成平易近族问题的可能。此外，小农深度分化还会加剧边陲地带农村的空心化，这给低成当地形成立体化边陲管理和平安系统带来了不少坚苦。
本文指出，农业和消息正正在加剧小农分化，部门具备必然本钱堆集、现代手艺和大市场对接能力的小农户，得以迈入本钱和手艺型农业的门槛；不具备这些前提的小农则继续处置劳动稠密型农业出产，而将家庭收入的次要但愿依靠于外出务工。消息带来的手艺劣势让“大户”如虎添翼的同时，也将通俗小农甩向市场边缘。
粗略地从分歧的小农应对农业和消息的能力看，至多分化出了一部门强人，已初步具备取现代农业相跟尾的能力。可是，他们还远没有达到现代农业运营从体那样的规模和运营程度，总体上还只是小农傍边的佼佼者。对他们来说，若是正在金融、税收等方面可以或许获得恰当的优惠政策支撑，即可依托本身力量，继续推进本钱和手艺稠密型农业，再兼顾第二、三财产，实现“产、供、销、加一条龙”成长。
从农村经济要素设置装备摆设的角度看，小农深度分化给农村金融带来了严沉变化。正在二元农业款式下，绝大大都小农户虽然有融资需求，却无盈利空间，金融通过一般贸易轮回进入农村的空间大大被压缩。这形成了近二十多年以来大量扎根农村的金融从体，次要是从农村罗致金融资本，却很少正在农村发放贷款，无法反哺小农。对农业、农村成长而言，金融的主要性不亚于血液对人体的价值。大量金融资本外流，起首会对农业、农村成长形成间接；其次，还会鞭策城市地盘、房产等资产价钱虚高，不少处所为地盘财务和鞭策地盘、房产金融化，还以医疗、教育为资本杠杆，指导以至“”农人到城市买房、租房（以便看病、送孩子上学）。正在宏不雅经济调整和世界经济款式深度变更期间，大量城市工商本钱找不到出，却无法融入农业、农村成长，不只资本闲置、可惜，以至会繁殖经济风险。
保守的农业出产总体上是劳动稠密型、自给自脚的天然经济。它的小农分化成果可能悬殊很大，但分化机制本身是浅条理的、简单的。由于分化次要表现正在财富、社会地位和上，一旦这些工具被从头分派，小农很容易恢复到分化程度较低的形态。即便族的调控能力无限，只需国度能从头实现地盘平均设置装备摆设，小农出产运营即能获得恢复和从头成长。取此比拟，现代中国农业叠加消息构成的小农分化，正在程度和性质上是深度的。因为现代农业手艺使用和大市场对接能力，正在本钱和手艺稠密型农业中占领越来越主要的，其不同无法通过简单的社会再分派抹平，分化后的小农也就无法靠简单的平均设置装备摆设出产材料，获得平衡成长。
农业对于小农而言，带来的并不只是积极的影响，它也给小农带来了庞大的挑和。农业意味着，农业不再是小农依托简单劳动东西正在既定地盘上不竭添加劳动投入，而是日益依赖第二、三财产要素投入。大规模利用化肥、农药、机械、良种和基于基因工程手艺开辟的现代种植养殖手艺，无一不料味着成本添加。农业因而日益清晰地分化成两种分歧的形态：一种是第二、三财产出产要素占从导的本钱和手艺稠密型的集约农业；另一种是以第二、三财产要素为辅帮，仍次要依赖劳动稠密投入的简单再出产。正在大市场互换中，能有可不雅利润的是本钱和手艺稠密型农业。劳动稠密型小农出产已几无利润空间，若是劳动力本身有其他就业机遇，将劳动投入计为成本，则处置小农出产以至是赔本的。小农往往贫乏本钱、手艺和对接大市场的能力，因而难以迈入本钱和手艺稠密型农业的门槛。更况且，本钱和手艺稠密型农业虽然有潜正在的高收益，同时也意味着潜正在的高风险，而小农难以承受这种风险。正在农业成长到让小农温饱不足之后，精壮劳动力投入劳动稠密型小农出产不再划算，只能退出农业。可是，城镇第二、三财产短期内也无法让这部门人完全走出农村。由此，通过家庭内部的分工，持久连结以家户为单元的半耕半工形态，成了常见现象。这表示正在小农出产上，即农业出产从力大多是白叟。
今日（2月23日），2025年地方一号文件发布，提出深化农村，推进村落复兴，确保粮食平安，防止返贫，提拔村落财产、扶植和管理程度。此中强化耕地，确保省域内年度耕地总量动态均衡和健全农业转移生齿市平易近化机制，依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子等内容，成为网友会商的核心。
进入近代之后，中国小农的出产和运营，还遭到帝国从义的经济压榨甚至军事、入侵的冲击，致使大量破产。面临工业化的外敌入侵，中国无疑急需推进以工业化为次要标记的现代化。正在几无可能获得外部资本、手艺的环境下，中国后发觉代化和工业化的原始堆集，天然地要依赖农业。而这种需求，远远超出了小农出产所能供给的农业残剩。农业合做化、集体化，于是成为一种落实赶超计谋的选择。要让上千年来习惯了以家户为单元分离运营的小农敏捷实现集体化，过程中不成避免地会呈现一些问题，但从宏不雅上看，这条道却以环球注目的速度完成了为中国工业化供给原始堆集的汗青。当这种原始堆集得以完成，第二、三财产初步具备了反过来为农业供给化肥、机械、农药和良种的能力时，小农做为社会化出产的次要形式再次得以回潮。
无论正在“三农”研究、政策实践工做中，仍是正在日常糊口中，“小农”都是一个常见的概念。正在必然的语境下，它的大致寄义无疑是相对确定的。可是，若是细究起来，广为风行的“小农”概念，却并不那么清晰。凡是说到小农，似乎总意味着出产规模细小。正在人均耕地只要一亩多一点的国情下，这种理解不无事理。但从农业出产要素设置装备摆设和运营的角度看，对小农最大的，生怕也莫过于此。现实上，运营规模小，特别是地盘操纵规模小，只是小农很是概况化的特点。假若一对佳耦运营两三亩大棚蔬菜，仅从耕做面积看，无疑是十分狭小的。可是，他们所要投入的本钱、化肥、农药、机械等现代农用物资，以及现代种植手艺，却并不少，每年投资往往数十万元甚至更多。这明显不是凡是意义上的“小农”，而是现代集约型农业出产从体。
